KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN IN ENKHUIZEN

In februari 2004 zijn in Enkhuizen een aantal partijen gestart met het verkrijgen van de 1e ster van het Keurmerk Veilig Ondernemen voor Winkelgebieden (KVO-W). De volgende instanties zijn hier nu bij betrokken: de gemeente Enkhuizen, de brandweer Enkhuizen, de politie
Noord-Holland Noord en de winkeliersvereniging Winkelhart Enkhuizen als vertegenwoordiger van de Ondernemersfederatie Enkhuizen (OFE). Voor het bereiken van de 1e ster KVO-W is een werkgroep KVO opgericht waarin alle genoemde partijen zijn vertegenwoordigd.

Op verzoek van de KVO-partijen begeleidt het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) sinds juli 2004 deze werkgroep. Hiertoe stelt het HBD kosteloos een projectbegeleider ter beschikking. In Enkhuizen wordt deze projectbegeleiding sinds juni 2004 verzorgd door ondergetekende, Marc Vergnes, adviseur bestrijding winkelcriminaliteit bij het HBD.

Uit verschillende signalen heb ik opgemaakt dat er wellicht behoefte is aan een nadere toelichting over het KVO-W. Met deze brief wil ik proberen hieraan tegemoet te komen.

Het project KVO-W is een direct gevolg van de afspraken die begin 2003 zijn gemaakt door de detailhandel en een drietal betrokken ministeries. De detailhandel is bij de genoemde afspraken vertegenwoordigd door het PlatformDetailhandel. Van de zijde van de overheid waren de ministeries van Justitie, BZK en EZ vertegenwoordigd. Een aantal van de gemaakte afspraken worden uitgevoerd door het HBD. Het HBD vertegenwoordigt behalve de werkgevers uit de detailhandel ook de werknemers.

In alle (inmiddels meer dan 40 in Nederland) winkelcentra waar thans gewerkt wordt aan KVO-W zijn de betrokken partijen van mening dat men slagvaardiger kan werken aan het verbeteren van de veiligheid door samenwerking. De aanwezigheid van deze overtuiging bij alle partijen is dan ook van doorslaggevend belang om te komen tot een succesvolle KVO-W.

In de politieregio Noord-Holland Noord, wordt overeenkomstig gewerkt met het KVO in de steden Hoorn, Heerhugowaard, Den Helder en sinds kort ook Alkmaar. Deze KVO projecten zijn in verschillende stadia qua voortgang. Dit beleid past binnen de kaders van het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing (RPC) en wordt concreet gemaakt door de inzet van menskracht. Via het Expertise en Coördinatie Team (ECT) van de Politie Noord-Holland Noord, geeft de projectleider “ Veilig Ondernemen” actief de Publiek Private Samenwerking vorm op diverse beleidsterreinen van criminaliteitsbestrijding binnen het bedrijfsleven.

Bij de gemeente, politie en brandweer is per definitie sprake van één organisatie met, per organisatie, één bepaalde visie. Dit ligt anders bij de detailhandel. Hier is sprake van een keur aan zelfstandige ondernemers in een bepaald winkelgebied, ieder met zijn/haar eigen visie en beleid.

Een certificaat KVO-W kan worden behaald voor een vooraf bepaald winkelgebied. De maatregelen hebben betrekking op alle ondernemers in dit gebied. Het al dan niet lid zijn van een ondernemersvereniging is hierbij niet van belang. De ondernemers worden bij het werken aan KVO-W echter altijd vertegenwoordigd door een ondernemersvereniging (is voorwaarde voor projectbegeleiding). Deze ondernemersvereniging spant zich bij KVO-W dan ook per definitie in voor alle ondernemers in het KVO-W gebied.

Er is slechts één situatie mogelijk waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen leden en niet-leden. Dit is het geval indien de winkeliers verzocht wordt mee te werken aan een KVO- maatregel waaraan kosten voor de winkelier zijn verbonden. Als extra stimulans kan dan aan de leden een korting worden aangeboden. Deze korting wordt immers gefinancierd uit de middelen van de vereniging welke zijn gevormd via contributies van de leden. Deze mogelijke korting is dan ook geen besluit van de KVO-werkgroep maar van de winkeliersvereniging.



Doel bij de 1e ster van het KVO-W is het vormgeven van de samenwerking tussen de genoemde partijen. Indien er naast deze partijen nog anderen zijn die uitdrukkelijk een rol kunnen spelen in het verbeteren van de veiligheid en het veiligheidsgevoel in het winkelgebied dan kunnen zij zich in overleg uiteraard aansluiten bij het project. Te denken valt bijvoorbeeld aan een bewonersvereniging, een vereniging van eigenaren, de Kamer van Koophandel of het openbaar ministerie.

De samenwerking wordt vastgelegd in een convenant. Wellicht nog belangrijker is het opstellen van een plan van aanpak. Als basis voor dit plan dient de ondernemersenquête welke eind 2004 is gehouden. In het plan staat heel concreet vermeld met welke maatregelen men de veiligheid en het gevoel van veiligheid wil verbeteren cq. borgen. Duidelijk is aangegeven wat van elke KVO-partner binnen welke termijn wordt verwacht. Voor elke maatregel wordt ook een meetbaar doel gesteld (bijvoorbeeld: aangiftebereidheid voor winkeldiefstal met 20% verhogen).

Het convenant en het plan van aanpak worden door de keurende instantie beoordeeld. Daarnaast houdt deze instantie nog gesprekken met vertegenwoordigers van alle KVO-partijen. Hierna vindt certificering plaats. Het Certificaat is 2 jaar geldig. Na deze periode kan met voor hercertificering in aanmerking komen als aangetoond wordt dat de uitvoering van de maatregelen in het plan van aanpak een duidelijk positief effect op de veiligheid heeft.

Zowel aan de 1e keuring als de hercertificering zijn kosten verbonden. De KVO-partijen bepalen in onderling overleg hoe deze kosten worden gedragen.

Tot juli 2004 bestond de mogelijkheid om voor de kosten om te komen tot de 1e ster KVO-W een subsidie te ontvangen. Deze subsidieregeling is thans niet meer van kracht. Met de subsidie kon men niet de kosten van de bedachte maatregelen financieren. De subsidie was alleen bedoeld voor de kosten van het organiseren van de samenwerking.

De kosten van de eerste keuring zijn in de subsidie-aanvraag meegenomen. Ten aanzien van financiering van de kosten voor toekomstige herkeuringen zullen de KVO-partijen nader afspraken moeten maken.

Samenvattend
1. Bij het KVO-W draait alles om samenwerking.
2. Een KVO-W wordt verstrekt voor een bepaald winkelgebied en niet aan de leden van een ondernemersvereniging.
3. De ondernemers in dit winkelgebied worden echter wel vertegenwoordigd door een ondernemersvereniging. Alleen indien er een actieve ondernemersvereniging is zal KVO-W succesvol kunnen worden ingevoerd. Immers, als er binnen een partij al geen goede samenwerking is….
4. Een projectgroep KVO-W zal, ondanks dat hierin de winkeliersvereniging alle winkeliers in het projectgebied naar beste eer en geweten vertegenwoordigd, geen onderscheid maken tussen leden en niet-leden.
5. Indien de winkeliersvereniging besluit via een korting voor haar leden een bepaalde KVO-maatregel te stimuleren is dit een beslissing van de winkeliersvereniging en wordt door haar gefinancierd.

Ik vertrouw erop dat met deze toelichting de inspanningen voor KVO-W in Enkhuizen voor iedereen inzichtelijk zijn geworden. Ten slotte wens ik alle betrokkenen een vruchtbare en vooral duurzame samenwerking toe in veilig, plezierig en succesvol ondernemen.


Den Haag, 27 april 2005.


Mede namens
C.J.F.(Hans) Westrik, Projectleider Veilig Ondernemen
Politie Noord-Holland Noord
Divisie Regionale Politietaken
Expertise- en Coordinatieteam (ECT)

Marc Vergnes, Adviseur bestrijding Winkelcriminaliteit
Hoofdbedrijfschap Detailhandel